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      进一步发挥应急广播在应急管理中的作用

      应急广播是国家应急管理体系的重要组成部分,是国家应急信息播发的重要途径,在提高应急响应和处置能力、加强基层宣传工作、把党的声音传入千家万户、助力打赢疫情防控阻击战等方面具有不一样的作用,要进一步强化责任担当,密切协同配合,增强工作合力,加快推进应急广播体系建设。

      一、提高政治站位

      坚决贯彻落实党中央决策部署和广电总局工作安排,充分认识加快国家应急广播体系建设的重要性和紧迫性,强化工作措施,加大推进力度,全力加快应急广播体系建设步伐。

      二、积极作为,扎实推进

      细化完善时间表、任务书、路线图,列出问题清单,有针对性地提出解决措施;加强与应急管理部门的沟通协调,根据应急管理工作需求,进一步完善应急广播技术系统;尽快完善应急广播中央平台系统,加快推进广电总局预警调度控制自动指配系统扩容改造。

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      三、强化效果导向

      完善技术标准,加快科技创新,推动卫星、5G、融媒体在应急广播体系中的应用,积极运用新技术提高应急广播调度的智能化、自动化、精细化水平;健全制度规范,推动出台《应急广播管理暂行办法》;积极争取应急管理部门的支持,共同推动各地加快应急广播体系建设。

      四、基本原则

      坚持统筹发展、分级负责。按照中央统筹、省负总责、市县落实的管理体制,各级广电、应急管理部门分工负责、协调配合,推动应急管理与应急广播全面协调发展。

      坚持平战结合、模式创新。按照平时服务、战时应急的要求,统筹整合城乡公共设施资源开展应急广播服务。鼓励各地结合应急管理工作特点、信息发布需求、地理人文环境等,创新运行模式,促进信息共享和要素流通,积极培育新应用场景。

      坚持重心下移、注重实效。聚焦基层应急广播主动发布终端建设,做强应急广播“较后一公里”,推动实现应急信息“一竿子插到底”,直接传入企业、传入农村、传入社区、传入家庭。

      坚持精准高效、安全可靠。依靠新科技成果及自主可控核心技术,加强信息系统安全防护和分级分类管理,提升应急信息发布科学性、有效性、精准性、安全性。

      五、工作目标

      力争到2025年完成全国各级应急广播系统与应急管理信息系统对接工作,上下贯通、综合覆盖、平战结合、安全可靠的“中央-省-市-县-乡(街道)-村(社区)”六级应急广播体系初步形成,工作机制基本确立,应急广播在城市、农村社会综合治理工作中得到普遍应用,基层应急广播建设水平明显提高,全国省市县应急广播平台全部建成,应急广播主动发布终端人口覆盖率达到百分之90以上。其中,灾害事故多发易发频发地区应急广播平台应于2022年底前全部建成,应急广播主动发布终端人口覆盖率百分之95以上,有效打通预警信息发布“较后一公里”,更好服务国家工作大局,广大人民群众的获得感、幸福感、安全感得到进一步提升。

      六、完善应急管理协同工作机制

      (一)建立工作协同。各级广电、应急管理部门要加强对接,建立广电部门建设运维、应急管理部门应用的应急广播协作分工机制,会同本地自然资源、水利、气象、地震等部门,按照突发事件类别、影响范围、应对措施、发布内容和渠道等,制定本行政区域应急信息发布制度,明确发布职责、权限、渠道、程序和工作机制,实现分类型、分级别、分区域、分群体的有效精准传播。

      (二)完善制度法规。推动将应急广播纳入应急管理和广播电视法律体系框架,在法律法规层面明确应急广播在国家应急管理和广播电视体系中的职能和作用。

      (三)健全安全机制。应急广播相关信息系统严格落实网络安全等级保护要求,采取有效措施,完善安全规范,强化安全管理,确保应急广播系统安全、网络安全和信息安全。

      四、加快推动应急广播建设

      (一)推进系统建设。按照国家基本公共文化服务指导标准关于为全民提供应急广播服务的要求,加快各级应急广播平台建设,推动应急广播平台、网络、终端建设纳入各级“十四五”发展规划以及各地惠民工程实施范围。在着重做好深度贫困县应急广播建设工作的同时,大力争取中央财政对老少边穷地区和自然灾害多发易发频发地区基层应急广播系统建设的资金支持。地方应统筹安排自身财力,保障本地区应急广播建设和运行维护,着力提升基层应急广播建设整体水平,提高基层应急广播覆盖面和适用性,确保应急广播信息服务到村、到户、到人。

      (二)提升基础能力。以广播电视传输覆盖网为基础,完善应急广播主动发布系统,建立应急信号主备传输链路,部署应急广播主动发布终端系统,加强对云计算、大数据、人工智能等新技术的运用,充分运用广播电视基础设施资源,深化拓展应急广播服务效能。在各级应急管理、应急广播平台的指挥调度下,达到传输备份、覆盖资源较优的目的。

      (三)加强运行管理。建立健全应急广播运行维护体系,推动应急广播运行维护经费纳入各级财政基本公共服务保障范围。推进应急广播运行维护标准化建设,鼓励通过政府购买服务的方式提供应急广播平台维护、网络运行、设备维修等服务。



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